在北京市通州区,一个名叫宋庄的小镇因艺术而闻名全国。这里聚集了几千位艺术家,艺术品交易数节节攀升。然而,其对地方税收及区域经济发展的贡献却长期处于低位,没有显着增长。
事实上,这并不是宋庄独有的税收疑问,中国艺术品交易市场大量存在的私下交易带来的信息不对称,使这个问题萦绕在日益壮大的中国艺术品交易市场上:钱赚走了,税去哪了?
成交金额大税收问题不小
买件艺术品收藏或投资,在中国正变得越来越常见。
中国青年报社会调查中心近期开展的一项调查中,63.2%的受访者表示未来会考虑购买艺术品,阿里巴巴、万达等行业巨头都将触角伸至艺术品投资领域。与此同时,不断被刷新的艺术品拍卖价格也加速了人们对艺术品市场的了解。
与此相对应的,是中国艺术品市场近年的火爆。2011年中国艺术品市场交易规模达到2108亿元,在全球艺术品市场所占份额达到30%,首次超越美国成为世界最大的艺术品市场。随后几年,尽管在全球艺术品市场的份额有所下降,但中国艺术品市场一直保持在前3名。根据今年3月发布的《TEFAF2016全球艺术品市场报告》,2015年中国艺术品市场销售额为118亿美元,以19%的份额,位列全球第三。
庞大的交易额会带来相应的税收收入吗?
“少得可怜且流失较为严重”,中国艺术品市场研究院副院长西沐这样概括当前中国艺术品市场的税收状况。在接受一家电视节目访谈时,着名收藏家马未都也直言:“中国是艺术品交易大国,却是纳税小国。”
艺术品市场分为一级市场(画廊业等)与二级市场(艺术品拍卖等),相应需要缴纳增值税、个人所得税和企业所得税等。此外,国外艺术品入境,需要缴纳关税和进口环节增值税。
艺术品的特殊性使其有别于其他商品交易。相比于其他行业相对透明、可追溯的产业链,一件艺术品往往难以界定其价格,难获得相关资质证明。当前一级市场存在的大量地下交易、现金交易使得逃避税已成为行内“公开的秘密”;在相对正规的二级市场,利用拍卖艺术品侵蚀税基、虚报艺术品交易价格等现象也不在少数。
显然,与日益壮大的市场相比,艺术品交易的税收征管还没有跟上。
信息不对称形成监管困境
沿着北京长安街往东,位于京郊的宋庄,早已闻名艺术界。
这里是一处平常的小镇,也是艺术品交易的一级市场。宽阔的马路两旁挤满鳞次栉比的店铺,分布着画廊、画展、美术馆,也能见到沿街摆卖的画作艺术品,还有各类延伸产业——艺术餐厅、笔墨售卖、艺术培训等。在宋庄,被称为画家村的小堡村常住人口不过1780人,外来人员约1万余人,其中职业及业余画家就有5000余人。
画家为这个原本平凡的村庄带来了艺术气息,也创造着来自艺术的财富。
“画家的落户,带来了房屋出租的收入,拉动了附属产业发展,提供了更多就业岗位。”宋庄文化创意产业集聚区管委会主任杨福增表示,2015年,宋庄文化产业产值约有20多亿元。
“我们估计宋庄每年的艺术品交易在10万件以上。”杨福增说道。“估计”,道出了宋庄艺术品实际交易的隐蔽性。与中国艺术品市场一样,宋庄这个艺术品交易一级市场长期以来也面临着税收的疑问。
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