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难利用 难推进
近几年,某些私有产权文物确实得到维修,比如济南老舍故居,2013年政府出资400多万元收购,并将其开辟为老舍纪念馆;山东淄博市淄川村民捐资170万元修缮了市级文保单位玉石街。但是目前我国依靠社区力量保护文物的行为还在少数,而对于老舍故居,记者此前采访济南文物局局长于茸时,她多次强调,济南留下来的名人故居非常少,比起其他地市,老舍故居对于济南意义重大。
引入社会力量修缮是目前各界极力推崇的一种方式,但值得注意的是,对于“商业”力量的引入,由于目前我国配套法律制度并不健全,对于出资人并不能通过税收减免等方式进行补偿,而是让其取得一定年限的使用权,这广受文保人士质疑。而对于未列入保护名录的文物,因为没有了和政府之间的博弈,或拆除重建,或改建,或变卖,全凭所有权人意愿,也才有了2013年轰动一时的成龙将多年前购买的4栋古民居捐赠给新加坡某大学事件。
从法律层面上来讲,目前正在送审的《文物保护法》修订似乎是改变状况的契机。记者发现,《文物保护法》送审稿中增加了“使用人或者所有权人修缮确有困难的,可以向政府文物主管部门申请经费支持”“引入社会组织等对文物修缮给予资助”等内容。中国人民大学文化遗产法研究所所长王云霞认为,修订送审稿有所改进,但不够彻底,比如应该明确不管使用人和所有人是否有经济能力,都应根据文物级别和保存状况获得一定额度资金资助,应对修缮文物可获得税收减免进行规定,以鼓励使用人和所有人履行文物修缮义务等。
在中国文化遗产研究院副院长詹长法看来,这关乎的是整个社会文物保护意识的问题。他认为,仅靠一部《文物保护法》和一群文物工作者保护整个民族的文物是不可能的。在当前文化环境下,激发起社会共同的文化关怀,从而强化全社会的文物保护意识才是长久之计。“十年树木,百年树人,树一个民族文物保护的意识,到底要历经多少年?”在采访最后,詹长法这样默默发问。
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