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瓜纳托历史名城
墨西哥是具有悠久历史、灿烂古代文明的文化大国。拥有玛雅、阿兹特克和奥尔梅克等印第安文明。根据墨西哥联邦文物保护法,所有文物、古迹的动产和不动产统称“文物”,并按照历史年代划分为考古文物,即16世纪西班牙殖民时期之前的印第安文物和遗址,包括古生物和动物化石,此类文物均属国家所有,享有最高级别的保护;历史文物,即16世纪至1900年之前的文物、建筑(包括区域),所有权不同,包括公有和私有;艺术文物,即1900年以来的文物、建筑(包括区域)。此外,城市规划建筑部门也将具有艺术特点和代表不同建筑风格的独立建筑和区域通过登记注册保护起来。
据统计,目前墨西哥共有4.6万处考古文物不动产、10.5万处历史文物不动产和50处艺术文物不动产,包括独立的建筑和文物区域,即由多处同时代或同样风格建筑组成的一片有关联的区块。文物区域的确定一般经由国家文物局根据专业考察认定、上报,通过总统令在政府公报上颁布。目前,墨全国确定的历史文物区域共计59处,正在审理的各类文物区域有200多处。墨西哥在城市化建设中保护古建筑的方法具有借鉴意义。
完善立法体制
墨西哥非常注重完善文物保护的立法体制,其现代意义上的文物立法始于19世纪迪亚斯总统时期。这时期墨西哥作为印第安和西班牙混血民族的观念已被广泛接受,政府和学界能够更为全面客观地看待墨西哥历史的整体发展历程,将殖民时代保留下来的历史文化遗产纳入文化遗产保护的范畴。随后,在1914年、1930年、1934年、1970年相继出台多部重要法案,逐步确立墨西哥文物保护的法律基础。墨西哥现行文物保护法律是1972年颁布的《考古、历史和艺术文物和区域保护法》,其后经过数次修订。最近一次修订是在2014年,针对非法考古挖掘、非法施工和破坏文物等行为,重新修订了刑罚和经济处罚标准。此外,作为联邦国家,墨西哥各州拥有自己的文物保护法规,在与联邦法律不相冲突的前提下,共同为当地文化遗产保护工作提供法律保障。
同时,墨西哥在2014年部分修订的文物保护法中,分别对非法挖掘考古文物的行为,以及破坏、非法携带出境、非法展出和复制各类文物等行为制定了不同的刑罚和经济处罚。经济处罚相当于1000到5000个最低日工资的罚款,刑罚为最低3年最高12年的徒刑。对于涉案政府官员和文物部门主管官员,还要依据公务员法规再作额外处罚;对于指使、组织、领导和资助者,处以最高1.5倍的刑罚和经济处罚;对于非初犯和惯犯实施加倍处罚。
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